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西安:"社会救助服务+"让保障网更大更密更有温度

时间:2021-01-13 22:48:30 来源: hnwmjy.cn 作者: 汪新 阅读:197

政策线内的困难群众应保尽保,政策“外沿线”的低收入群体怎么办?社会救助经办人员“管不好、管不了”的复杂问题怎样才能得到有效解决?陕西省西安市碑林区民政局深入调研、充分论证,围绕“为民服务解难题”目标,开展“社会救助服务+”行动,由此编织起了一张更大、更密、更有温度的社会救助网络。

设置阶梯式救助

实现全面救助无死角

城市家庭人均月收入700元是碑林区低保救助的标准线,线内自不用说,但徘徊在低保边缘线上的群众遇到急难情况怎么办?

碑林区设置的“四级信息圈制度”给出了解题思路:对于低保家庭、低收入家庭、人均收入在低收入标准1-1.5倍的家庭、人均收入在低收入标准1.5-2倍的这四类家庭,依据现实情况,给予适当救助。

家住碑林区张家村街道西何社区的张潮(化名)靠做代驾司机维持一家人的生活。去年7月3日,妻子吴丹(化名)被诊断患有妇科疾病,需立即手术治疗。“手头也没积蓄,媳妇这手术费从哪儿来啊!”张潮不由得叹气。

正在发愁之际,街道办事处民政工作人员指导张潮通过“e救助”微信公众号申请临时救助,获得了1万元的先行临时救助金。吴丹的手术顺利做了,一家人的眉头都舒展开来。

同样对生活重燃希望的,还有长乐坊街道伞塔社区居民吴瀛。他离异后独自抚养女儿吴荔媛,靠每月打零工维持全家生计。去年女儿考上大学后,每年1.7万元的学费令吴瀛惆怅不已。

区民政局了解核实后,根据他家学费支出情况,为其申请办理“支出型低保”。同时,帮助吴荔媛申请了福彩助学资格。“民政工作人员真是太贴心了。”吴瀛感激地说。

在碑林,不少像张潮、吴瀛一样,月收入刚过低保标准的家庭,最担心家里有个突发情况。现在,更加科学、人性的社会救助理念,将“沿线”困难群众纳入救助范围,实现广泛、全面的覆盖。

“这就是我们以收入为半径画圆实施的阶梯式救助政策,根据每一圈家庭的实际需求和致困原因,分为疾病、教育、重残、突发事故等多个板块,实行分圈、实时、动态管理。”碑林区社会救助科科长常晓华告诉记者,根据这一政策,并不是只要未到低保标准就陡然“断崖”,而是解除了临时救助等制度与低保认定的“捆绑”,避免了之前根据政策“一刀切”的情况。

推出救助助理

促进救助服务“一助到底”

在兜底保障的路上,对于情形复杂、社会救助经办人员无法全面解决的事项,碑林区实行救助助理服务模式,为遭遇急难的困难群众提供事务代办、心理慰藉、社会融入、赋能提升等全程服务,实现救助服务“一助到底”。

“我们通过购买社会工作服务的形式在各街道‘一门受理’窗口设置救助助理虚拟岗位。这是一个可随时到岗的救助服务团队,为了帮助一名困难群众,可能会有2-5名救助助理跟进服务。”常晓华介绍,救助助理负责对困难群众的真实情况进行全面了解,并根据救助者具体需求对接相应资源,比如养老机构、福利机构等。

“太感谢你们了,我女儿总算有了个着落。”去年6月15日,东关南街街道柿园路社区居民花花(化名)的母亲为救助助理团队送来了锦旗。

花花今年五十多岁,智力二级残疾,生活不能自理,家庭生活困难,是柿园路社区的低保户。平日里由其母亲照顾,然而花花母亲日渐年迈,疾病接踵而来,无法再照顾花花的生活起居。街道办事处及社区工作人员得知情况后,第一时间拿出初步救助方案,并委托救助助理开展服务。救助助理团队经过多次走访协调,及时准备相关资料,最终帮助花花入住离家很近的一家专门看护机构,并为其申请了临时救助。

建东街社区独居低保对象潘迁如,在家中突发疾病被送往医院急救,救助助理全程介入,及时帮助潘迁如申请临时救助、请护工在院陪护、帮助联系养老机构;南院门社区居民闫明独自一人生活,长期在建筑工地打零工,因突发脑梗导致左侧肢体活动障碍且只能依靠鼻饲饮食,救助助理得知后为他链接养老院资源,帮助他申请临时救助和低保救助,使闫明的生活得到安置。

通过物质帮扶与心理社会支持相结合、基本救助与专业化个性化服务相补充,救助助理日益成为陷入急难困境人员的好帮手。“这种模式进一步加强了基层社会救助经办服务能力,延伸了服务链条,有力发挥了社会救助的兜底保障作用。”碑林区民政局局长宋蓓如是说。

引入社会力量

拓展社会救助服务广度

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